Закон Пенсильвании об онлайн-гемблинге - полное руководство и история

30 октября 2017 г. ознаменовалосьисторической победойсторонников онлайн-гемблинга. Это было в тот день, когда губернатор ПенсильванииТом Вульфподписал закон об омнибусном расширении игровой индустрииHB 271.

С подписанием этого соглашения Пенсильвания стала четвертым штатом США, легализовавшим азартные игры в Интернете, тем самым положив конец засухе, продолжавшейся четыре с половиной года, когда несколько штатов были близки к тому, чтобы нажать на спусковой крючок в сфере iGaming - часто в нескольких случаях - но в конечном итоге проиграли.

Пенсильвания была одним из таких штатов, и дискуссии об онлайн-гемблинге начались еще в 2013 году, в том же году, когдаНью-Джерси,ДелавэриНеваданачали проводить свои соответствующие операции по онлайн-гемблингу.

Далее следует краткий обзордолгого путик принятию законодательства об iGaming в Пенсильвании.

Легальные букмекеры онлайн уже доступны

• Загруженное расписание рекламных акций
• Тонны реквизита для игроков
• Ставки Live до секунды

Безрисковая ставка $ 600

• Промокод: PENNBETS
• Тонны рекламных акций
• Быстрый вывод и депозит

Безрисковая ставка $ 500

• PayPal Депозиты, снятие средств
• Предлагает индивидуальные ставки
• При поддержке FOX Sports

$ 250 Бонус на матч

• Промокод: PB250
• Легко получить, щедрый бонус
• Непревзойденная программа лояльности

Безрисковая ставка $ 500

• Создайте свой собственный экспресс-бонус
• PayPal, Visa, ACH-банкинг
• Играйте на iOS или Android

Внутри положений HB 271

HB 271 - это всеобъемлющий законопроект, который претерпел множество изменений, а окончательная версия насчитывает более 900 страниц. Мы проанализировали законопроект и удалили важные части, относящиеся к тем, кто заинтересован в положениях об онлайн-гемблинге.

• Легализует онлайн-покер, игровые автоматы и настольные игры.
• Всегодоступно12 лицензий, по одной на каждое из 12 наземных казино штата. Каждая лицензия разделена на три категории: покер, игровые автоматы и настольные игры.
• В течение первых 90 дней периода лицензирования казино могут подать заявку на получение коллективной лицензии, охватывающей все три вертикали, насумму 10 миллионов долларов.
• Через 90 дней казино будет разрешено подавать заявки наотдельный сегментлицензии за4 миллиона долларовзаштуку.
• По истечении 120 дней любые невостребованные лицензии могут быть приобретены соответствующими организациями, не являющимися наземными казино PA. Стоимость сегмента составляет 4 миллиона долларов.
• Лицензии поставщика будут стоить1 миллион долларов.
• Ставка налога на онлайн-покер и настольные игры установлена ​​на уровне14%от валового дохода от игр с дополнительными 2%, которые выделяются на оценку доли местного населения. Ставка слотов составляет внушительные52%, также с дополнительными 2%, зарезервированными для местной доли.

Помимо азартных игр в Интернете, HB 271 легализует:

• Видеоигровые терминалы (ВГТ) на стоянках грузовиков
• Онлайн лотерея
• Ежедневные фэнтези-виды спорта
• Строительство до 10 казино 4 категории (сателлитов).
• Ставки на спорт в ожидании принятия федерального закона, который в настоящее время запрещает ставки на спорт в большинстве штатов, отменяется.

Хронология законодательства Пенсильвании об онлайн-гемблинге

Первые протесты законодателей по поводу онлайн-гемблинга произошли в 2013 году. В последующие годы былонесколько случаев,когда законодатели с трудом подходили к принятию законопроекта, но процесс сошел с рельсов в 11-й час.

Законодательство об iGaming пересекло финишную черту только в 2017 году, который был третьим годом подряд, когда защитники предпринимали согласованные усилия по легализации онлайн-гемблинга.

Член палаты представителейТина Дэвис(D) из Округа 141 возглавила первые официальные усилия по легализации онлайн-гемблинга в Пенсильвании еще в апреле 2013 года, когда был принят Законопроект 1235 (HB 1235). Положения HB 1235 позволяли существующим казино и держателям лицензий на игровые автоматы подавать заявки на получение дополнительных лицензий, которые позволили бы им создавать онлайн-операции. Лицензиаты должны были бы уплатитьневозмещаемый комиссионный сборвразмере 5 миллионов долларов СШАи уплатить28-процентный налогна доход от азартных игр в Интернете.

Законопроект дошел докомитета Палаты представителей по надзору за азартными играми. Именно там председатель комитета и член Палаты представителей штата ПенсильванияТина Пикеттпредложилаотложитьпринятие законопроекта до 2015 года. Как сообщается, опасения по поводу возможных пагубных последствий расширения игровой индустрии, а такжевысокая степень неопределенностив то время относительно того, насколько успешным является Нью-Джерси. зарождающаяся в то время индустрия онлайн-гемблинга - приведет к тому, что законопроект будет внесен до конца законодательной сессии 2013-14 гг.

Несмотря на поражение, вскоре стало ясно, что PA серьезно относится к онлайн-гемблингу, о чем свидетельствует принятие в декабре 2013 годаSR 273- законопроекта, по которомуEconsult Solutionsбыло поручено провести исследование по измерению экономического воздействия iGaming.

2014 год был годом относительного бездействия. В июне сенаторЭдвин Эриксонпредложил законопроект об онлайн-гемблингеSB 1386. Однако он не вызвал особого интереса и не был вынесен на голосование.

Законопроект был вызванположительными результатамиисследования Econsult, опубликованными в мае. В нем говорилось, что Пенсильвания должна была получить184 миллиона долларовдохода в первый год и307 миллионов долларовв последующие годы от онлайн-гемблинга.

Что еще более важно, исследование пришло к выводу, что iGaming будет иметьдополнительное, а не каннибалистическое, влияние на наземные доходы, заявив, что «iGaming может быть не только благоприятным с точки зрения наземных игр, но фактически быть синергетическим и способствовать увеличению посещаемости казино. доходы от трафика и наземных перевозок ».

Интересно, что Econsult использовал ставку налога в 60% для игровых автоматов и 20% для других игр на основе своего анализа - цифры, которые не слишком сильно отличались от тех, что указаны в законопроекте, который в конечном итоге будет принят.

В любом случае исследование вызовет достаточный интерес к онлайн-гемблингу в ПА, чтобы законодатели предприняли согласованные шаги в 2015 году.

В 2015 году было предложено не менее четырех законопроектов об онлайн-гемблинге:

• HB 649: Предложен новым председателем Комитета по играм и надзору, членом палаты представителейДжоном Пейном,который неофициально станет лицом сторонников онлайн-гемблинга в 2015/16 году. Законопроект, внесенный в феврале, предусматривает смешанную ставку налога в размере 16% на валовой доход от азартных игр и лицензионный сбор в размере 5 миллионов долларов для операторов.
• HB 920: Предложенный весной Тиной Дэвис законопроект, по сути, являлся точной копией HB 649.
• HB 695: ПредставительНик Миккареллипредложил законопроект,касающийсятолько онлайн-покера, который предусматривал лицензионный сбор в размере 5 миллионов долларов за оператора и облагал налогом весь валовой доход от интерактивных игр в размере 14%.
• SB 900: первая серьезная попытка Сената Пенсильвании продвинуть законодательство об играх, SB 900 была совместными усилиями сенаторовКимаУорда,РобертаТомлинсона,старейшиныФогеляиДжозефаСкарнати. Он радикально отличался от усилий Пейна, предлагая разрешительный сбор в размере 10 миллионов долларов и потустороннюю ставку налога в размере 54% от валового дохода от игр.

Из них HB 649 станет ведущим кандидатом. В июнеКомитет по экономическому и рекреационному развитию Сената ПАпровел два слушания по онлайн-гемблингу. По итогам слушаний были сделаны некоторые положительные выводы, но по-прежнему оставались вопросы об экономических последствиях.

После тихого лета звезды наконец-то сошлись на азартных играх онлайн. PA столкнулась с серьезным бюджетным дефицитом, и в октябре налоговый план губернатора Тома Вольфа был отклонен Палатой представителей, что побудило к поиску новых источников доходов. Азартные игры в Интернете появились как средство восполнения пробела.

Чтобы увеличить потенциальный доход от расширения азартных игр, HB 649 был завален положениями, в том числе положениями, которые позволят легализовать игровые терминалы в аэропортах, разрешить добавлениевидеоигровых терминалов(VGT) и изменить облик казино категории 3. В конце концов, все это оказалось слишком сложным для законодателей, которые были разорваны на более спорных моментах законопроекта.

И хотя HB 649 действительнопрошел с отрывом от 18 до 8в Комитете по азартным играм и надзору, законодатели проиграют.

Пенсильвания стала ведущим кандидатом на принятие закона об онлайн-гемблинге в 2016 году. Но, как и годом ранее, законодатели дразнили сторонников онлайн-гемблинга, прежде чем позволить законопроекту умереть.

После месяцев бездействия разговоры об онлайн-азартных играх оживились в июне, когда в Палате представителей был опубликован сводный закон об азартных играх.HB 2150был первым законопроектом, связывающим онлайн-азартные игры иежедневные фэнтези-виды спорта. Законопроект предусматривал выплату лицензионного сбора в размере 8 миллионов долларов для онлайн-казино в Пенсильвании и 2 миллиона долларов для «крупных поставщиков».

Поправка к законопроекту, предусматривающая включение спорных VGT в барах и тавернах, не будет проходить в Палате представителей, но вскоре после этого новая поправка, предложенная членом палаты представителейРозитой Янгблад, не включала VGT, была принята с разницей в 115-80.

В конце июня недавно измененный HB 2150 был принят Палатой представителей -впервыезаконопроект об iGaming прошел через одну из двух основных законодательных палат штата. А в следующем месяце губернатор Вольф выделил 100 миллионов долларов на расширение онлайн-гемблинга в рамках пакета доходов в 1,3 миллиарда долларов.

Все выглядело хорошо, пока Сенат не решил отложить реформу игровой индустрии до осени. И это несмотря на насущную потребность в фиксировании доли местного налога, санкционированномВерховным судом ПА, который признал текущий раздел Закона обазартных играх 2004 года одоле местного налога неконституционным.

Этой осенью сенат заседал всего девять дней и не использовал их для рассмотрения HB 2150. Вместо этого он попытался внести временную поправку в фиксированную стоимость акций в законопроект об ответственной игре,HB 1887. Это рассматривалось как способ решения более насущной проблемы, одновременно отодвигая более крупную проблему игровой реформы на 2017 год.

У палаты представителей были другие планы по внесению дополнительных поправок в закон, чтобы включить в него постоянное фиксирование местных долей и положения о реформе игровой индустрии. Вскоре после этого HB 1887 стал вторым законопроектом, включающим онлайн-азартные игры, который прошел в Палате представителей в 2016 году.

Тем не менее, настойчивость сената была решающей, и он не рассматривал реформу игровой индустрии до перерыва.

В 2017 году в Пенсильвании наконец был принят закон об онлайн-гемблинге, но путь к легализации был далеко не гладким.

Расширение игорного бизнеса быстро стало горячей темой, поскольку сенатор штатаДжей Коставыпустил меморандум, в котором заявляет о своих намерениях ввести закон в начале законодательного цикла.

В мае, HB 271 возникла и быстро прошли как вСенате сообщества, Экономического и комитета развития рекреацииисенатского комитетапо высокой маржой. Однако в законопроекте содержались некоторыепротиворечивыеположения, в частности, 54-процентная ставка налога на доходы от игровых автоматов и настольных игр. Онлайн-покер будет облагаться более разумным налогом в размере 16%, но с операторов будет взиматься лицензионный сбор в размере 5 миллионов долларов. Это резко контрастировало с ситуацией в Нью-Джерси, где лицензионные сборы на онлайн-гемблинг были низкими, а ставка налога составляла всего 17,5% по всем направлениям.

Тем не менее, HB 271 прошел в Сенате с отрывом в 38–12 баллов, став первым законопроектом об iGaming, который прошел в водах Сената.

В июне в Палате представителей была принята совершенно другая версия законопроекта (102–89). Новый HB 271 имел фиксированную ставку налога16%для всех вертикалей онлайн-гемблинга и полный лицензионный сбор в размере 8 миллионов долларов. Еще одним большим отличием было то, что VGT были включены в версию законопроекта Палаты представителей, но не Сенат.

Все лето VGT оставались предметом споров. И усугубляло ситуацию то, что законодательный орган увяз вмногомесячном бюджетном тупике, когда соответствующие палаты не смогли найти общий язык по поводу того, как восполнить дефицит в 2 миллиарда долларов. Тупиковая ситуация в конечном итоге подтолкнула Standard & Poor's к понижению кредитного рейтинга Пенсильвании.

Разочарованный, в октябре губернатор Вольф взял дело в свои руки, предложив закрыть дефицит государственного бюджета за счет заимствования под будущие платежи уСовета по контролю за алкогольными напиткамиштатаПенсильвания, тем самым сведя на нет потребность в новых источниках доходов - как те, которые обеспечит расширение игорного бизнеса.

К счастью, эта предполагаемая угроза вызвала реакцию Сената и Палаты представителей, которые усердно работали, чтобы найти собственное решение. В конце концов были достигнуты компромиссы, и 25 октября Сенат принял исправленную версию HB 271 с перевесом32–18 баллов. Законопроект был незамедлительно отправлен в Палату представителей, где 27 октября он был принят109голосамипротив 72.

30 октября Вольфподписалзаконо полном бюджете, в который вошел HB 271, и Пенсильвания стала четвертым штатом США, легализовавшим азартные игры в Интернете.

История наземных казино Пенсильвании

Пенсильвания может похвастатьсявторой по величине индустрией наземных казиносреди всех штатов США; довольно впечатляюще, учитывая, насколько молода отрасль.

Только в 2004 году законодатели штата Пенсильвания разрешили установить колоссальную 61 000 игровых автоматов на ипподроме и в игровых залах. Закон позволил недавно созданномуСоветупоконтролю за азартными играми Пенсильваниивыдать до 14 лицензий и создать совет, который будет действовать в качестве регулирующего и надзорного комитета для отрасли.

После двухлетнего перерыва совет директоров выдал лицензии на казино 11 операторам в последние дни 2006 года: шесть - отдельным казино и еще пять - местам, где уже были скачки.

С этого момента шлюзы были официально открыты. В 2007–2010 годах началась ажиотажная деятельность: 10 казино открыли свои двери для масс. И сегодня в Пенсильвании имеется 12 наземных казино, в том числе два казино категории 3 (Valley ForgeиLadyLuckNemacolin) и лидеры отрасли -SandsBethlehem,ParxCasino,RiversCasinoиSugarHouseCasino.

2010 год также стал годом легализации настольных игр, в результате чего игровые залы превратились в казино с полным спектром услуг. Примерно в то же время выручка действительно резко выросла с1,96 млрд долларовв 2009 году до2,49 млрд долларовв следующем году и приблизилась к своему рекордному пику в3,02 млрд долларовв 2011 году.

Настольные игры, в том числе и покер, облагались налогом только в 14% по сравнению со слотами в 54%. Поэтому неудивительно, что казино стали уделять все больше внимания своим виртуальным играм из войлока, в конечном итоге даже расширившись до настольных игр в стиле стадиона. По состоянию на конец 2017 года на настольные игры приходилось почти 28% валового дохода игровой индустрии - высокий показатель по отраслевым стандартам.

С 2011 года отрасль в основном стабилизировалась за счет увеличения доходов от настольных игр, компенсировавшего скромные убытки на игровых автоматах. В связи с усилением конкуренции со стороны спутниковых казино и неизбежным расширением индустрии казино в других штатах, казино в Пенсильвании будет обращать внимание на онлайн-гемблинг - как новый источник немедленного дохода для дочернего казино, так и как источник трафика.

Сомнительно, что iGaming приведет к новому Золотому веку гемблинга в PA, но это должно вернуть наземную индустрию на положительную траекторию.