Утверждение казино Огайо и распределение налогов, поправка 3 (2009 г.)

Огайо Казино Утверждение и Tax Распределение Поправка, известная также какпоправка 3, была на 3 ноября 2009 года голосования в Огайо в качестве инициированного конституционной поправки, где она былаутвержденной.

Огайо Казино Утверждение и Tax Распределение Поправка, известная также какпоправка 3, была на 3 ноября 2009 года голосования в Огайо в качестве инициированного конституционной поправки, где она былаутвержденной. Эта мера разрешила строительство казино в Цинциннати, Кливленде, Колумбусе и Толедо. Эта мера также распределила налоги с казино по всем округам штата. [1] [2]

Последствия

Предложения 2010 года, связанные с казино

Вскоре после утверждения Поправки 3 несколько законодателей подали ряд мер, связанных с казино, для голосования 2010 года.

  • Поправка о казино в городах Огайо (2010 г.) - предложенная поправка позволит городам отказаться от размещения казино путем проведения местного референдума. [3] Эта мера не соответствовала требованиям для голосования 2010 года.
  • Поправка о доходах казино и комиссии штата Огайо (2010 г.) - поправка предлагает увеличить долю штата в доходах казино и внести поправки в полномочия Комиссии по лотерее Огайо. [4] Эта мера не соответствовала требованиям для голосования 2010 года.
  • Ohio Columbus Casino Relocation (2010 г.) - предлагает переместить казино Columbus из района Арены в бывший завод автозапчастей Delphi Corp. Это было 4 мая 2010 года в бюллетенях для голосования по всему штату как Вопрос 2, где он был одобрен избирателями. а
    • Группа Stand Up Columbus начала распространять петицию 23 декабря 2009 года, чтобы убедить законодательный орган внести законопроект об изменении одобренной поправки. Группа не хочет, чтобы новое казино было построено в районе Арены Колумбуса, и хочет сменить местоположение. Группа хочет, чтобы законодательный орган предложил изменение на следующей законодательной сессии, и хочет провести голосование по этому вопросу уже 4 мая. Хотя петиция не приведет к публичному голосованию по этому вопросу, распространители петиций надеются, что сбор подписей убедит законодателей затронуть вопрос. В дополнение к группе, редакционная страницаColumbus Dispatchзаявила о своем несогласии с построением казино в районе Арены, утверждая, что план Penn National был реализован без какого-либо участия сообщества. [5]

    Реализация

    В июне 2010 года губернатор Тед Стрикленд подписал законопроект № 519 штата Огайо, который содержит ряд положений, направленных на реализацию вопроса 3. Затем владельцы ипподрома штата объявили, что они намерены подать петицию вето на референдум для сбора подписей в течение 90 дней после Подписание Стриклендом 10 июня законопроекта, позволяющего избирателям штата решать, хотят ли они, чтобы HB 519 вступил в силу. Государственные владельцы ипподромов считают, что их бизнесу будет нанесен ущерб, если они не смогут установить игровые автоматы на своих ипподромах. Владельцы ипподрома должны будут до начала сентября собрать 241 365 подписей. Если они соберут подписи, HB 519 не вступит в силу до тех пор, пока избиратели штата не получат возможность проголосовать по нему в ноябре 2011 года. [6] [7]

    Открытие казино

    Казино Horseshoe в Кливленде было разрешено Комиссией по контролю за казино штата Огайо открыться на неделе 14 мая 2012 года, более чем через два года после утверждения меры голосования 2009 года. [8]

    Результаты выборов

    Поправка 3 Огайо (2009 г.)
    Результат Голоса Процент
    ада 1,713,288 52,90%
    Нет 1 519 636 47.01%

    Текст меры

    Язык был указан в бюллетене как: [9]

    ИЗМЕНИТЬ КОНСТИТУЦИЮ, РАЗРЕШИТЬ ДЛЯ ОДНОГО КАЗИНО КАЖДОМУ В ЧИНЧИННАТИ, КЛИВЛЕНДЕ, КОЛУМБУСЕ И ТОЛЕДО И РАСПРЕДЕЛИТЬ НАЛОГ НА КАЗИНО ПО ВСЕМ ОГАЙО

    Предложено инициативной петицией

    Принять раздел 6 статьи XV Конституции штата Огайо.

    Предлагаемая поправка:

    1. Разрешите только одно казино в специально отведенном месте в каждом из городов Цинциннати, Кливленд, Колумбус и Толедо.

    2. Взимать фиксированный налог в размере 33% от валового дохода казино, полученного каждым оператором казино из четырех заведений.

    3. Распределите налог на казино следующим образом:

    • 51% среди всех 88 округов пропорционально соответствующему населению таких округов. Половина распределения каждого округа пойдет в его самый большой город, если его население превышает 80 000 человек.
    • 34% среди всех государственных школьных округов
    • 5% среди всех принимающих городов
    • 3% в комиссию за контроль казино в Огайо
    • 3% в фонд гоночной комиссии штата Огайо
    • 2% в государственный фонд подготовки сотрудников правоохранительных органов
    • 2% в фонд государственных проблем игорного бизнеса и наркозависимости

    4. Требовать от каждого оператора казино, имеющего первоначальную лицензию, внести единовременный взнос в размере 50 000 000 долларов США, который будет использоваться для целей профессионального обучения в штате, и сделать минимальные первоначальные инвестиции в размере 250 000 000 долларов США в свое заведение.

    5. Разрешать утвержденные типы азартных игр в казино, разрешенные штатами Мичиган, Западная Вирджиния, Индиана и Пенсильвания с 1 января 2009 г., или игры, разрешенные впоследствии этими штатами.

    6. Разрешить казино работать 24 часа в сутки, семь дней в неделю, по усмотрению оператора казино, и потребовать, чтобы помещения казино подчинялись всем государственным и местным законам и положениям, касающимся санитарных и строительных норм, кроме того, что никакие местные законы о зонировании, землепользовании, правила о территориальных делах или аналогичные положения не должны запрещать развитие или работу казино на определенных участках.

    7. Создать комиссию по контролю за казино в Огайо, которая будет лицензировать и регулировать операторов казино, управляющие компании, удерживаемые такими операторами казино, ключевыми сотрудниками, поставщиками игр, а также все игры, разрешенные этим конституционным положением.

    Голосование «ДА» означает, что вы одобряете поправку к Конституции Огайо, разрешающую по одному казино в Цинциннати, Кливленде, Колумбусе и Толедо. Голосование «НЕТ» означает, что вы не одобряете поправку к Конституции Огайо, разрешающую по одному казино в Цинциннати, Кливленде, Колумбусе и Толедо.

    Для принятия поправки требуется большинство голосов «ДА». Будет ли одобрена предложенная поправка? [10]

    Путь к бюллетеню

    • В четверг, 25 июня, сторонники поправки сдали госсекретарю штата Огайо ровно 902 450 подписей, что более чем в два раза превышает 402 275 подписей, необходимых для определения плана для ноябрьского голосования. 13 085 подписей было выброшено, потому что они были связаны с недействительными петициями. [11] Офис SOS Brunner подтвердил, что ровно 452 956 из 889 365 подписей являются действительными. Уровень достоверности этой инициативы был подтвержден на уровне чуть менее 51%. [12]
    • В пятницу, 17 июля, противники подали иск против петиции в Верховный суд Огайо, утверждая, что петиция должна быть отклонена на основании мошенничества. [13] Петиции в округе Монтгомери включали подписи 23 умерших избирателей. [14]
    • 30 июля Верховный суд Огайо вынес решение против протеста инициативы в суде, заявив, что Вопрос 3 должен быть включен в голосование 3 ноября. [15]
    • Компания Professional Petition Management была нанята для сбора примерно 500 000 подписей, а также для проверки наличия достаточного количества действительных подписей для рассмотрения вопроса в более чем 65 (из 88) округов. Политические консультанты Арно также выступали в качестве подрядчика комитета и собрали около 402 275 подписей.
    • Огайо - один из трех штатов с инициативой или референдумом, которые позволяют избирательным инициативам претендовать на участие в голосовании в нечетные годы.

    Служба поддержки

    План создания казино в Огайо был поддержан мажоритарным владельцем Cleveland Cavaliers Дэном Гилбертом и Penn National Gaming, Inc., компанией по управлению казино, базирующейся в Пенсильвании. [16]

    • Братский приказ полиции поддержал Поправку 3. Они заявили, что налоги, взимаемые с казино, помогут поднять зарплаты полицейским и увеличит количество должностей в полиции. Ожидается, что ФОП и полиция будут получать около 13 миллионов долларов в год собираемых доходов с принятием Поправки 3.
    • Руководители местных органов власти в округе Батлер выразили свою поддержку проблеме штата, заявив, что казино имело экономический смысл в то время, когда требовалось больше рабочих мест и денег. По словам членов окружной комиссии, многие местные жители выезжали в казино за пределы штата, в результате чего бенефициарами стали другие штаты. По словам комиссара Грегори Джоливетта, «вы слышали отстойный звук, когда деньги уходят за пределы штата в Индиану, Мичиган, Пенсильванию. Это предложение принесет пользу каждому округу (Огайо)».
    • В пятницу, 16 октября 2009 г., Кливлендский NAACP объявил о своей поддержке выпуска 3. Несмотря на поддержку организации, президент Джордж Форбс заявил, что лично выступает против азартных игр, но в свете обещания потенциального владельца казино Дэна Гилберта нанять значительное количество меньшинств и наградить Доля строительных контрактов черным подрядчикам организация теперь поддерживает эту меру. [17]

    Аргументы

    Аргументы в пользу инициативы казино включали: [16]

    • По словам спонсоров, эти объекты создадут около 20 000 рабочих мест - включая строительные работы, сотрудников казино и рабочих предприятий, которые растут вокруг этих мест - и приведут к новым частным инвестициям в размере 1 миллиард долларов.
    • Кроме того, они заявили, что проекты предоставят 200 миллионов долларов в виде лицензионных сборов и 600 миллионов долларов в виде налоговых поступлений для штата, округов, городов и школьных округов.
      • Предложение требовало, чтобы в каждый из четырех сайтов казино было вложено не менее 250 миллионов долларов. Операторам придется заплатить 50 миллионов долларов в качестве лицензионных сборов за каждое местоположение.
      • «Постоянный гарантированный» налог в размере 33 процентов будет взиматься с валовых доходов казино. Выручка будет разделена между округами и городами, школьными округами, комиссиями по скачкам и казино, а также правоохранительными органами. [18]

      Вклады в кампанию

      Работа и рост комитет Огайо, РАСЫ в поддержке поправки 3, получили вклады от двух основных доноров: Penn National Gaming, Inc. и Огайо Venture Работы и ООО роста. Взносы составили в общей сложности 3 907 300 долл. США. [19] Однако, согласно финансовым отчетам, поданным 22 октября 2009 г., Penn National Gaming, Inc. потратила приблизительно 32 миллиона долларов в период с июля по 14 октября 2009 года. [20]В окончательных отчетах предполагается, что сторонники казино из Огайо собрали в общей сложности 47,2 доллара. миллион.[21]

      Дата Комитет Количество
      6 февраля Penn National Gaming, Inc. 17 300 долл. США
      13 февраля Penn National Gaming, Inc. 26 750 долл. США
      27 февраля Penn National Gaming, Inc. 66 500 долл. США
      9 марта Penn National Gaming, Inc. 1 000 000 долл. США
      11 марта Ohio Venture Jobs and Growth LLC 1 000 000 долл. США
      13 марта Penn National Gaming, Inc. 70 000 долл. США
      20 мая Penn National Gaming, Inc. 300 000 долл. США
      21 мая Ohio Venture Jobs and Growth LLC 26 750 долл. США
      5 июня Penn National Gaming, Inc. 400 000 долл. США
      25 июня Ohio Venture Jobs and Growth LLC 500 000 долл. США
      30 июня Penn National Gaming, Inc. 500 000 долл. США
      - Lakes Entertainment Inc. 1,9 миллиона долларов

      Оппозиция

      Сторонниками кампании против поправки 3 являются: мэр Пармы Дин ДеПьеро, мэр Янгстауна Джей Уильямс, пастор Кливлендской баптистской церкви ET Caviness, член палаты представителей Лу Блессинг, член палаты представителей Тайрон Йейтс и сенатор Тереза ​​Федор. [22]

      Среди других противников:

      • Лидер меньшинства Палаты представителей Уильям Батчелдер и помощник лидера меньшинства Лу Блессинг-младший выступили против вопроса 3 и утверждали, что эта мера не принесет столько доходов, сколько заявили сторонники поправки:
        • Как говорится в анализе,проведенном Бюджетно-управленческим отделом штатаОгайои Департаментом налогообложения, поправка принесет около 643 миллионов долларов в год из 33-процентных налоговых поступлений. Однако Батчелдер и Блессинг возразили этому анализу, заявив, что «лазейка» в поправке не принесет столько доходов, как говорят сторонники.
        • Они ссылаются на то, что определение дохода казино в поправке не включает денежные отыгрыши. Однако сторонники поправки заявляют, чтоГенеральная ассамблеяштата может принять закон, который позволит облагать налогом отыгрыш денежных средств.
        • Однако, по мнению двух законодателей: «Будет ли Генеральная Ассамблея делать это вообще - это весьма спекулятивно. Что еще более важно, Генеральная Ассамблея не имеет никаких полномочий противоречить, отменять, отменять или отменять положение Конституции Огайо. Ваше предположение, что закон исправит положение о конституционной поправке не только умозрительно, но и ложно ». [23]
        • По данным Объединенной методистской целевой группы по борьбе с азартными играми, Братский порядок полиции был «куплен» на поддержку этой меры, что склонило избирателей к тому, чтобы проголосовать «за» по этому вопросу.
        • По словам преподобного Джона Эдгара, председателя группы, «мы видели, как FOP был куплен, но мы еще даже не начали». ФОП открыла ответный огонь, когда секретарь и казначей группы Марк Драм заявил: «Церковные организации имеют полное право выражать свое мнение об азартных играх в целом и о проблеме 3 в частности, но мы имеем такое же право. Ставить под сомнение мотивы наших членов, одобряющих Вопрос 3, выходит за рамки честной кампании ».

        Национальный союз налогоплательщиков

        Национальный союз налогоплательщиков (NTU) был против Поправки 3, потому что NTU решил, что этот вопрос приведет к увеличению налогов и расширению правительства. «Многие защитники налогоплательщиков в штате считают, что, хотя штаты / населенные пункты должны принимать решения о том, разрешать ли азартные игры, они должны облагаться налогом по ставкам, совместимым с другими предприятиями», - заявили они. Эта мера указана в Руководстве по общему избирательному бюллетеню НТУ 2009 года.(мертвая ссылка)

        Аргументы

        Ниже приведены некоторые аргументы TruthPAC против меры казино: [22]

        • Предложенный инициативой 33% налог слишком "скупой"
        • "благотворительные азартные игры могут быть запрещены"
        • "лазейка позволяет делать ставки наличными, не облагаемыми налогом"
        • нет информации о строительстве казино

        Сэнди Тейс, пресс-секретарь TruthPAC, заявила в интервью: «Я думаю, что этот план так же ошибочен, как и те, которые избиратели уже проиграли ранее. Как и его предшественники, этот склоняется в пользу казино, и это люди, которые написали план и пока что против налогоплательщиков ».

        Вклады в кампанию

        Противники собрали в общей сложности 25,7 миллиона долларов против меры казино. [21]

        Автор Количество
        TruthPAC 9,1 млн. Долл. США
        Семьи против проблемы 3 2,4 миллиона долларов
        Демократы против вопроса 3 370 000 долл. США
        Граждане против неправильного плана 307 000 долл. США
        Голосовать против казино 38 675 долларов США

        Согласно финансовым отчетам, поданным 22 октября 2009 г., основными донорами кампании против Поправки 3 являются: [20]

        • Разработчик из Кливленда Джефф Джейкобс, который также является председателем MTR Gaming Group, владеет казино в Западной Вирджинии и Пенсильвании, а также имеет ипподром недалеко от Колумбуса, штат Огайо.
          • Джейкобс и MTR Gaming Group пожертвовали примерно 95% всех средств, о которых сообщает TruthPAC.

          TruthPAC сообщил о доходах в размере 5,9 млн долларов и расходах на сумму 5,4 млн долларов за период с июля по 14 октября 2009 г. [20]

          Редакционные позиции газет

          Редакции в поддержку

          • TheToledo Free Pressподдержала Поправку 3. «Эти казино являются главной достопримечательностью, операцией мирового класса, которая поставила бы Толедо в редкое положение по получению своей доли наряду с городами штата« Три С ». Это повысило бы ", - сказал главный редактор Майкл Миллер, - сказал главный редактор Майкл Миллер. [27]
          • Cleveland Plain Dealerредакция была в пользу поправки 3. Они сказали: «Выпуск 3 является азартной игрой. Но дело , как обычно , не будет работать в Кливленд или Огайо. Это само по себе делает выпуск 3 достойным выбором.» Обычный дилер ранее был противником мер казино. [28] Обозреватель Plain Dealer и бывший редакторский директор Брент Ларкин не согласились в своей колонке от 1 ноября 2009 года, назвав проблему 3 «неудачной ставкой». [29]

          Редакционные коллегии выступили против

          • Отправка Columbusбыла против, они сказали, «Конституция Огайо нет места для таких подробных, своекорыстных поправок. Если Ohioans желания принести азартные игры казино государству, надлежащим образом будет одобрить сжатую поправку предоставления губернатора и Генеральная Ассамблея уполномочена разрабатывать уставы, правила и положения для таких предприятий. Таким образом, государство сохранит рычаги для надлежащего лицензирования, управления и налогообложения казино. Когда времена и обстоятельства изменятся, штат сможет отреагировать. Если проблема штата 3 одобрен избирателями, поправка не будет изменена никакими действиями нынешнего или будущих губернаторов и законодательных собраний. Только другое голосование в масштабе штата может изменить поправку ». [30]
          • Лезвие Толедобыло против, заявив , что монополия казино азартных игр не должно быть закреплена в Конституции Огайо. "Избиратели также должны помнить, что причина, по которой трудно внести поправки в конституцию штата, заключается в том, чтобы избежать краткосрочных проблем или страстей, приводящих к массовым изменениям, которые в долгосрочной перспективе наносят ущерб государству. азартные игры, можно пожалеть на досуге ". [31]
          • TheYoungstown Vindicatorбыл против Поправки 3, они сказали: «Мы уже говорили раньше, комментируя другие вопросы, связанные с азартными играми в казино в Огайо: азартные игры - это самая успешная схема перераспределения богатства, когда-либо изобретавшаяся. Она берет у бедных и дает другим. богатые. Это потому, что, как вам скажет любой игрок, казино никогда не проигрывает. Не поддавайтесь обещаниям легких денег, сделанным сторонниками Вопроса 3. Голосуйте против Вопроса 3 »[32]
          • ЖурналAkron Beacon Journalвыступил против Поправки 3. В редакционной статье правление заявило: «По оценкам штата, казино будут приносить 643 миллиона долларов в год налоговых поступлений, что немного меньше 651 миллиона долларов, заявленных сторонниками выпуска 3. Но исследования экономики азартных игр влияние на сообщества показывает, что большая часть ставок поступает от местных жителей, которые перестали тратить на близлежащие бары, рестораны и т. д. дома, банкротства и лечение наркомании. Другими словами, казино не являются двигателем экономического роста ». [33]
          • В колонке мнений, опубликованнойToledo Free Press,Тим Хиггинснаписал, что его возражение против этой меры не было связано с безнравственностью, размером полученного дохода или рабочими местами, которые могут быть созданы или не созданы для жителей Огайо. Однако Хиггинс пишет:

          Расследование

          12 октября 2009 года TruthPAC обратился в Избирательную комиссию Огайо с просьбой признать кампанию сторонников Поправки 3 виновной в нарушении закона о выборах. Утверждения группы проистекают из их утверждений о том, что были сделаны ложные заявления о количестве рабочих мест, которые казино создадут в штате. Также среди обвинений есть то, что кампания в поддержку казино отвергла утверждения о том, что Поправка 3 освобождает ставки, сделанные наличными, от налогов, которые предложенные казино должны будут платить.

          Жалоба, поданная группой, включает показания под присягой от представителя штата Лу Блессинга-младшего. Блессинг, также юрист из Цинцинатти, начал расследование, чтобы выяснить, происходят ли по-прежнему денежные ставки. Согласно заявлению под присягой Луи Блессинга: «В субботу днем ​​мы с женой пошли в казино Hollywood в Лоуренсбурге, штат Индиана. Мы пробыли там около часа и специально поиграли в игровые автоматы, чтобы проверить, принимают ли они ставки наличными. Все, в кого мы играли, принимали ставки наличными ". [35]